推动新时代纪检监察工作高质量发展

为我县“十四五”发展开好局提供坚强保障

——在中国共产党文安县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月9日）

刘  武

同志们：

我代表中共文安县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中省市纪委全会以及县委全会部署要求，回顾总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记陈玉亮紧密结合全县实际，对学习贯彻习近平总书记重要讲话，坚定不移推进全面从严治党，保障“十四五”发展开好局、起好步作出了全面部署、提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂的国内国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新战果，扎实完成中省市纪委监委部署的各项工作，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现“十三五”规划圆满收官和推动新时代美丽幸福新文安阔步前进提供了坚强保障。

一年来，我们把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决做到“两个维护”。认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。将上级纪委部署的“八项任务”细化分解，坚持不懈抓落实。严明政治纪律和政治规矩，制发《加强政治监督工作实施方案》等文件，以提醒、督办、交办“三张卡”和监督台账为载体，紧盯县委县政府重点工作，紧扣对接雄安新区6方面重点任务，组建12个监督专班下沉监督，督促整改问题22个。统筹疫情防控和经济社会发展监督，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，督促复工复产、复市复学等政策落地，开展各类监督检查及“回头看”，发现整改问题100余个，查处问题线索18件，追责问责19人。

一年来，我们紧盯群众急难愁盼问题，不断厚植党执政的政治基础、群众基础。按照“存量清零、增量随清”要求，着力整治群众身边腐败和作风问题，收到初次检举控告类信访举报115件；查办案件135件，党纪政务处分21人，“第一种形态”处理139人。聚焦脱贫攻坚“四个不摘”，开展“五见面”式监督，督促整改问题8个，查处案件9件，党纪政务处分14人。深入推进扫黑除恶惩腐“打伞”，查处案件5件，党纪政务处分9人。强力抓好上级纪委监委部署的17项专项整治，突出医保医疗、教育、社保等3个领域，督促相关单位整改问题391个。

一年来，我们持续深化纪检监察体制改革，系统集成、协同高效监督机制日趋完善。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。开展“构建全县大监督格局”专题调研，新建修订制度机制30余项。协助县委出台《关于加强纪委对同级党委监督的实施办法》，进一步明确同级监督的措施和抓手。探索制定与各职能部门监督协作配合暂行办法，积极推动各类监督贯通融合、协同协作。制发全面从严治党主体责任使用手册，明晰党纪规章、责任清单、“第一种形态”使用说明等内容，对“一把手”和“关键少数”的主体责任“再压实”。完善乡镇纪委“三考合一”实施意见，深化连片监督、交叉互查、提级管辖等措施运用，建立“1+6”督导清单体系，切实提升乡镇纪委履职能力。对机关各内设机构、派驻（出）机构进行调整，针对全县44个党政部门设立6个派驻纪检监察组，制发派驻机构工作程序暂行办法等制度机制14项。稳步推进县属学校、医院纪检监察体制改革。

一年来，我们履行监督首责，深度优化权力运行监督制约机制。深化班子成员包联，强化对主管、包联、联系单位监督力量的统筹调度。健全信访举报办理“4325”工作架构（即：明确4项办理规范、3项督办规范、2项保障机制、5项具体抓手）。完善干部廉政档案和村级廉洁档案建设，深化党内谈话，真正把日常谈、重点谈、及时谈、集中谈“四种谈话”谈到心里。准确把握和运用“四种形态”，问责处理813人次，“四种形态”占比分别为70.48%、23.37%、3.94%、2.21%，结构更加优化，监督执纪向“管住大多数”进一步拓展。擦亮监督预警“探头”，列席驻在单位会议297次，提出意见建议163条，核查问题线索78件。严把选人用人关口，持续规范和改进党风廉政意见回复，组织廉政考试4批次、廉政审查101批次。

一年来，我们巩固拓展作风建设成果，推动党风政风纠树并举、化风成俗。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，持续整治形式主义、官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点，印发重申纪律文件和“党纪条规明白纸”等教育警示材料；聚焦“四风”隐形变异症结，加大重要领域、重点部门、关键节点检查力度，在常态化监督检查基础上，开展集中式明察暗访9次，起底问题线索6件，给予党纪政务处分7人。围绕存在问题、制度漏洞，督促各单位健全完善主体责任落实等“5+N”清单，推动作风建设常态化、长效化。

一年来，我们紧扣“巡”“改”并重关键，巡察综合质效得到持续释放和稳步提升。配合县委主体办等单位做好市委专项巡察反馈意见整改。开展十二届县委第6轮、第7轮常规巡察，巡察县直部门和乡镇党组织18个，巡镇带村延伸村街87个，对2个县直部门巡察整改进行“回头看”，发现问题213个，移交问题线索30件；全力配合做好落实“三篇大文章”决策部署情况专项巡察；开展省市县三级联动专项巡察，紧盯地下水超采、生态环境治理、“去产能”等重点领域，巡出“真问题”、察出“真实效”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，采取督导评估等4项措施，严格落实巡察结果“四通报” 、“双公开”制度，全力做好巡察“后半篇文章”。加强巡察机构与纪检监察机关协作配合，构建情况通报等5项机制；对巡察组长、巡察人才“两库”实施动态管理，提升业务水平。

一年来，我们一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。加大监督执纪执法力度，共处置问题线索813件，立案248件，党纪政务处分235人，（其中乡科级干部26人），移送检察机关5人。坚持以案促改、以案促建、以案促治，向发案单位下发纪律检查建议书和监察建议书42份，推动各部门建立健全廉政风险防控机制，扎紧扎牢制度“笼子”。接收反腐败协调小组各成员单位通报移送案件线索142件。强化源头教育，协助县委开展全县领导干部政治性警示教育活动，印发典型案例通报。围绕构建亲清政商关系，创建非公企业廉政文化示范点，动态更新廉政文化示范点内容。

一年来，我们聚焦高素质专业化，忠诚干净担当的纪检监察铁军得到锻造锤炼。县纪委常委会带头加强自身建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活。深化“大培训大练兵”，参加省市培训并举办各类培训班；紧贴疫情防控形势，灵活开展培训学习，组织乡镇纪检监察干部跟班锻炼。与全体党员干部签订“廉洁从政承诺书”，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。录制《利剑斩贪腐 铁肩担道义》微视频，弘扬正能量。出台纪检监察干部监督工作暂行办法、廉政档案制度实施意见等文件，选聘10名特约监察员，引导自觉履职并接受监督。

过去的一年，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，全县全面从严治党取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但我们更要清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须准确把握形势，以“零容忍”的决心惩治腐败，将“严”的主基调长期坚持下去。当前，有的党员干部纪律规矩意识还比较淡薄，违反廉洁自律行为仍有发生；个别党组织管党治党宽松软问题尚未得到彻底根治，不敢为、不愿为、不想为的现象还不同程度存在；纠治“四风”任重道远，对隐形变异问题还需深挖细查、防范反弹回潮。同时，我们面对纪检监察工作高质量发展、一体推进“三不”机制建设，我们还需要拓宽思路、创新方法，推动制度机制优势真正转化为治理效能。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省委九届十二次全会和省市纪委全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和省市县委决策部署有效落实，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，以优异成绩庆祝建党100周年，为奋力开创新时代美丽幸福新文安建设新局面提供坚强保障。

第一，自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我县“十四五”规划顺利实施。始终把“两个维护”作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。做实做细政治监督，围绕贯彻党的十九届五中全会精神，围绕省市县委关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕保障京津冀协同发展、雄安新区建设、白洋淀水问题和生态环境保护治理顺利实施，围绕县委、县政府推进文安经济“两高”发展、加快城乡统筹发展、推进生态文明建设、全面增进民生福祉、持续深化社会治理等部署落实，跟进监督、精准监督，确保党中央和省市县委各项决策部署落地落实。加强对敢担当善作为干部的激励保护，严厉打击诬告陷害行为，用足用好容错纠错机制，大力推进清廉建设，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

第二，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩治挽救、教育提醒的功效。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败，坚决查处规划实施中的腐败和作风问题。严肃查处金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管和内部治理。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。落实“天网行动”要求，加大对涉腐洗钱行为打击力度。深化标本兼治，把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促教、以案促改、以案促建、以案促治。传递全面从严治党正能量，深入挖掘文安廉政教育资源，开展学习党纪法规常态化、廉政党课入基层、警示教育常提醒等系列活动，常态化推进“一案一整改”警示教育，用身边案例警醒身边人，推动以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，达到查处一案、警示一批、教育一片震慑效果。讲好正风反腐好故事，开展“一把手”廉政专访，唱响文安廉政“好声音”，不断增强党员干部拒腐防变免疫力。

第三，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，把严的主基调长期坚持下去，严查享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等“五花八门”的形式主义、官僚主义表现，充分发挥监督“探头”预警作用。巩固原有专项整治行动成果，对苗头性、倾向性问题露头就打，防止新的不良习气、不严不实做大成风成势。大力弘扬马上就办、真抓实干等优良作风，凝聚“想干事、能干事、干成事”的精气神。把节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为长期监督任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全基层减负常态化机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。强化“严以治家、清风传家”教育，引导党员领导干部加强党性修养、作风养成，坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和制约的环境中工作生活。

第四，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对群众反映强烈突出问题的集中整治，通过开门接访、蹲点调研、带信下访、点题整治等措施，持之以恒深化治理效果，重点强化对乡镇改革后下放权力运行的监督，抓实教育培训、提醒明示、责任连带、考核问责等“四项机制”，让群众真切感受到“事有人管，话有人听”。继续紧扣“存量清零、增量随清”要求，更加聚焦“十四五”规划特别是惠民富民、乡村振兴等政策措施落实，着眼“三农”特别是涉农项目“微腐败”易发多发特点，延伸民生问题整治链条。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，健全防贫动态监测和帮扶机制。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。充分发挥镇村两级监督力量作用，持续深化村街集体“三资”管理，健全完善监督体系。

第五，落实巡视巡察上下联动机制，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。精准落实政治巡察要求，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署深化政治监督。制定《中共文安县委巡察工作规划（2022-2026年）》，强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定加强巡察整改和成果运用的意见，精准处置巡察移交问题线索，建立完善协同配合、整改促进、效果评估等制度机制，推动发现问题整改清仓见底。按照省市部署要求，统筹开展常规巡察、专项巡察、“点穴式”机动巡察、对村延伸巡察和巡察“回头看”，推进县委常规巡察全覆盖，高质高效完成对村街巡察全覆盖任务。巩固延伸拓展省市巡视巡察工作指导督导成果，探索巡视巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论、社会等监督协作配合，形成监督合力。按照省市纪委部署要求抓好“五库一平台”建设，提高巡察信息化水平。

第六，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。不断完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各种监督协调贯通，形成常态长效监督合力。深化“四位一体”监督工作，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，持续压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。强化对公权力运行的制约和监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索推进上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。做深日常监督，深化包联监督，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地。严明换届纪律，落实“十个严禁”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等违规违纪违法行为。落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，精准规范用好问责利器，增强问责的严肃性和公信力。严格执行党员权利保障条例，做好被问责和受处分党员干部跟踪回访，体现组织关怀，激励积极作为，为受到诬告陷害的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。

第七，抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。着力增强改革的系统性、协同性、贯通性，加强上下联动、左右协调、工作对接，统筹推进纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇纪委、派驻（出）机构的领导，健全完善工作程序规定等规章制度，加强日常管理，完善片区协作机制，不断提升监督质效。优化县派驻机构设置和人员配备，推进县属学校、医院等纪检监察体制改革。健全内设机构、派驻（出）机构、乡镇纪委联动监督联合办案等制度机制，注重发挥纪检监察系统监督体系整体作用。落实纪检监察信息化工作要求，为纪检监察工作高质量发展提供科技支撑。按照上级监委部署，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

第八，从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。始终坚守忠诚干净担当政治品格，不断加强县纪委常委会自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持党管干部原则和好干部标准、政治标准，做好县乡纪委换届工作。把队伍建设作为“一把手工程”来抓，健全干部培养选拔考核评价体系，加强日常学习培训。坚持严管厚爱，定期研判不同岗位风险点，寻找内部监督着力点，动态更新纪检监察干部廉政档案，落实好谈心谈话制度，既用问责加压又用信任加力。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、纪检监察干部监督暂行办法等，坚决查处滥用职权、违反工作纪律、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为文安“十四五”开局起步提供坚强保障，向全县55万人民交上满意答卷，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！