强化政治担当   忠实履职尽责

全力推动新时代全县纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党文安县第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月18日）

刘  武

我代表中共文安县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委六届四次全会和县委十二届六次全会部署要求，总结2018年全县纪检监察工作，部署2019年工作任务。刚才，县委书记陈玉亮同志作了讲话，我们要深刻学习领会，把握精神实质，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是县纪委与县监委合署办公的第一年。一年来，在市纪委监委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予职责，勇于担当、真抓实干，推动纪检监察工作在改革中深化、在深化中发展，实现了新的迈进，有力服务和保障了建设新时代美丽幸福新文安不断取得新成效。

——严肃政治责任，坚决做到“两个维护”。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。制定全县党风廉政建设实施意见，组织部门签订党风廉政建设责任书150余份，协助县委与38个部门“一把手”进行提醒谈话，出台《关于深入落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》、《关于全面落实“1+N”决策部署的实施方案》等文件。对各部门遵守党纪法规、贯彻执行党的路线方针政策等情况进行日常监督，围绕服务雄安新区等中心工作，强化再监督，问责处理 14人，有力推动重点工作落地见效。

——坚持挺纪在前，着力深化监督全覆盖。履行监督第一职责，筑牢全面从严治党第一道防线。对县委、县政府及时提出廉政建议13条。充分发挥县直部门纪律委员近身监督作用，加强对镇村干部权力的监督，在乡镇纪委设立13个涉农项目监察特派组，选聘65名“廉情监督员”，为383个村街“两委”干部建立廉洁档案。将县管科级干部廉政档案信息上档升级，建立“廉政活页册”，实时更新，动态监管。通过全方位监督，进一步将纪律和规矩挺在前面，咬耳扯袖、红脸出汗逐步成为常态。省纪委副书记、监委副主任刘书强对我县常态化运用第一种形态做出批示。

——持续加压发力，严防“四风”反弹回潮。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”回潮。与今日文安在线、文安广播电视台等主流媒体联动，邀请媒体记者共同开展明察暗访，形成强大的监督网。勤打“预防针”，严防“节日病”，在重大节日前制发通知、发送微短信100余条，组建联合执法队开展明察暗访，问责56人。围绕群众关注热点问题，开展违规发放津贴补贴、公职人员经商办企业等专项清理活动，党纪政务处分43人。省纪委原常务副书记、监委副主任董云鹏对我县正风肃纪工作给予充分肯定。

——精准把脉施方，提升巡察监督成效。发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用，组织开展2轮巡察，被巡察党组织18个，发现问题370个，移送问题线索101件。积极配合省委第十一巡视组巡视、市委“提级巡察”和“交叉互巡”，圆满完成各项任务。注重做好巡察“后半篇文章”，实行质询评估机制，对被巡察单位整改工作进行面对面询问，当场抽查，对未整改到位的，现场下发督办通知书8份，要求整改到位，确保巡察整改“不悬空”。

——规范审查调查，保持从严治党高压态势。认真落实监督执纪工作规则，成立信息数据分析室，召开县委反腐败协调小组会议2次，移交问题线索94件，全要素试用12种调查措施，注重做好纪法衔接，共立案238件，处分241人，移送司法3人，留置2人。严查扶贫领域腐败和作风问题，班子成员与重点部门和镇村负责人进行“提醒谈话”，签订“自我认定书”，共查处违纪案件25起，给予党纪政务处分39人。深入开展涉黑涉恶惩腐“打伞”工作，共立案24件，给予党纪政务处分22人（科级干部11人）；其中，大京头村“涉恶”问题处分17人（科级干部7人），该村百姓自发到县纪委送上了写有“秉公执法、为民除害”的锦旗。审查调查工作在全市名列前茅。

——凝聚合力攻坚，扎实推进整改“回头看”。组织召开动员会议，出台总体方案，建立整改任务清单，实施 “三卡一书”制度，抽调12名部门骨干集中办公，并聚焦“3+2”问题进行“大起底”。开展“提醒+对账+培训”式督导，发放明白纸16万余份，悬挂标语2000余条，制播“清风在线”访谈10期，督促相关部门整改市交办问题线索87件。“回头看”中，“一问责”查处问题22件，党纪政务处分62人；扶贫领域查处违纪案件11件，党纪政务处分26人；基层“微腐败”查处问题63件，组织处理43人，党纪政务处分85人。市专项办暗访测评我县排名首位，省专项办领导给予充分肯定。

——加强纪法教育，营造崇廉政治生态。召开2次全县政治性警示教育大会，通报17起典型案例。着力创新宣教载体，拍摄廉政微电影，利用农村“大喇叭”、微信公众号等进行党纪条规教育。开展“廉政文化八进”活动，打造精品示范点6个，廉洁文化景观12个。赴重点部门进行专题廉政授课，对症开方，制定有针对性的教育和预防措施。对换届后的383个村街“两委”干部进行警示教育。组织全县党员干部观看《河北省“四风”问题新闻调查》、《脚印》等专题片，以案明纪、以案示警。

——狠抓队伍建设，提高干部履职能力。力促纪检监察干部不断更新执纪理念，提升执纪水平，提升工作业绩，纪检监察信息考核跃升全市前列。定期组织机关干部集中学习，采取请进来、走出去方式加强业务培训，先后在浙江大学、文安警示教育基地举办2期封闭培训。落实《纪委常委会议事规则》，注重内控机制建设，出台《年度工作考核办法》等制度，形成管在平常、严在日常的新常态。严肃查处“灯下黑”，对3名从事纪检监察工作的干部进行问责，持续释放纪律面前无例外的强烈信号。

回顾去年的工作，有成绩、也有不足，主要表现在：一些党员干部理想信念、宗旨意识仍然不强；有的党组织管党治党宽松软状况尚未彻底改变，不同程度的存在不想抓、不真抓、不敢抓、不会抓的问题；有的地方、部门和领域腐败问题依然存在，仍有一些人心存侥幸、不收敛不收手；整治形式主义、官僚主义成效还不够明显，仍有一些干部不担当、不作为、慢作为、假作为，营商环境需深度优化；违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生，损害群众利益的“蝇贪”“蚁害”依然易发多发；监察体制改革后的纪法贯通、法法衔接、精准运用“四种形态”等需要理顺，有的纪检监察干部政治素质和业务能力存在短板，不敢监督、不会监督、不愿监督，执纪执法水平亟待提高等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。全面从严治党永远在路上，纪检监察工作必须与时俱进，紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题、解决时代矛盾、走在时代前列。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委六届四次全会和县委十二届六次全会部署要求，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央和省市县委决策部署落地见效，为逐步建成廊坊市新的经济增长极和经济发展的持续支柱，推进新时代美丽幸福新文安再上新台阶提供坚强纪律保障。

结合文安实际，今年要重点做好八方面工作：

（一）聚力思想武装，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合工作、结合难题、结合正在做的事情反复学习，深刻领会丰富内涵和思想精髓，推动习近平总书记视察河北重要讲话和对河北工作重要指示批示精神落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，创新教育方式和载体，依托党校、宣教阵地等资源平台，加强教育培训，解决实际问题，推进知行合一。对学习教育走过场、心得体会网上摘抄等行为严肃追责问责。注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。加强意识形态工作监督检查，推动意识形态责任制有效落实。

（二）聚力政治建设，坚决破除形式主义、官僚主义。“两个维护”是纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任，坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对各级党组织和党员领导干部践行“四个意识”、贯彻党章法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。以“1+N”专项督导为抓手，围绕“三深化、三提升”活动和县委确定的“五个坚持”、“五项重点”以及县政府部署的57项重点工程，加强监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行的监督检查，纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题。针对“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违问题，重点对“拜把子”、“认干哥”、“本土派”、“外来派”、跑风漏气、不信马列信大仙、摆放“风水石”等进行整治。严查对党中央和省市县委重大决策部署不在乎、喊口号、装样子、敷衍塞责、出工不出力等问题。大力倡导清爽的同志关系、规矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

（三）聚力监督首责，不断释放“四位一体”监督威力。严格贯彻《廊坊市关于综合实施“四位一体”监督的暂行办法》，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，统筹使用监督力量。推动党内监督和国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。用好监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题，通过谈话提醒的方式及时警示，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加强同级监督，发现问题，及时提醒，推动解决。督促各级党组织履行好日常监督职责，用好容错纠错机制。强化农村“小微权力”监督，巩固完善村街干部廉洁档案，确保农村“两委”干部用权规范、公开、廉洁。持续督查中央八项规定精神落实情况，深挖 “四风”问题新表现，严查重处违规公款吃喝、公费旅游、违规使用公车、违规发放津补贴等违纪行为。对群众举报的懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题，一经查实，顶格问责。紧盯“关键少数”，严格执行领导干部插手特殊资源禁止性规定，改进党风廉政意见回复工作。加强对政治生态的研判，年底对各部门的政治生态进行“把脉画像”，形成分析报告。加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明情况且所反映问题不实的予以采信并了结，对欺瞒组织、不说真话的依纪依法从重处理。严厉打击诬告陷害行为，及时澄清不实信访问题，还党员干部清白。

（四）聚力政治巡察，努力提高巡察全覆盖质量。深入贯彻巡视工作条例和省市县巡察工作规划，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，聚焦在被巡察党组织的政治立场和政治生态上，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。统筹开展常规巡察、专项巡察和机动式巡察，推动县级巡察向村级延伸，配合市委开展提级巡察、交叉互巡，形成上下联动的监督网。健全完善县委巡察办职能，认真贯彻执行报告备案制度，定期向市级巡察机构报告工作。加强巡察干部队伍建设，狠抓巡视巡察反馈意见整改落实，完善质询评估等整改日常监督工作机制。从严、从实、从快办理中央、省委巡视和市委、县委巡察移交问题线索，对承担的九届省委第五轮巡视第十一巡视组巡视反馈问题整改落实情况和市县巡察单位问题整改情况进行“回头看”，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，确保件件有着落、事事有回音。

（五）聚力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力削减存量遏制增量。 加强党对反腐败工作的集中统一领导，始终保持惩腐高压态势，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。坚持精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督，加大金融、生态环保、土地审批、房地产等领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，构建亲清新型政商关系。严格依法规范调查措施适用范围，既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，为经济发展创造健康环境。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，不断增强反腐败工作合力。做好审查调查“后半篇文章”，用好纪律检查建议书和监察建议书，抓实处分决定送达、执行、回访，坚决纠正和防止处分决定执行不到位问题。探索建立“一案三会一公开”机制，案发单位要通过召开支部会、组织生活会、警示教育会，在一定范围公开有关案情，开展警示教育，查漏补缺。召开政治性警示教育大会不少于2次，曝光典型案件。加强“不能腐”的制度建设，注重把科技元素融入廉洁因子，拍摄反腐倡廉宣教片，深化廉政文化“八进”，开展“气正风清、廉洁同行”活动，组织清廉文艺作品创作，加强对党员干部和公职人员的法律法规培训，做到纪法教育入脑入心“接地气”，筑牢思想防线。

（六）聚力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实增强人民群众获得感、安全感、幸福感。开展“抓党风促政风带民风”活动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，运用网络媒体监督等科技手段，完善乡镇涉农项目特派组等监督制度，将危房改造脱贫、助残脱贫、涉农资金等领域作为重点，严肃查处弄虚作假、贪污挪用、侵占资金等违纪违法行为。开展教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域专项整治，严肃查处医疗服务不正之风、违规招生、吃拿卡要等行为。持续开展人防系统腐败问题专项治理，运用信访举报和巡视巡察、专项审计、财政检查结果，推动人防部门建章立制，规范管理。强力推进扫黑除恶惩腐打“伞”，深化“一案三查”，扭住“一条主线、三条支线”，提高问题线索研判和“保护伞”认定精准度，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严查党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题以及“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。对项目审批中土地使用、规划审批、项目监管、审核办证等环节存在的公职人员弄虚作假、履职不力、违反廉洁纪律等问题，一经查实，严肃处理，绝不姑息。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索抽查复核，发现问题，一律追责。

（七）聚力纪检监察体制机制改革，着力把制度优势转化为治理效能。着眼构建全面覆盖、权威高效的监督体系，持续深化纪检监察体制改革。强化县级纪委对乡镇纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行协助党委全面从严治党职责，强化对下级党组织的监督。推进县级纪检监察派驻机构改革，按照市统一部署和时间节点要求，高质量完成派驻机构改革。建立健全派驻机构工作经验交流平台，加强对派驻干部教育培训，提升监督执纪能力和水平。持续深化国家监察体制改革，推进监察职能向乡镇（街道）和村街（社区）延伸和拓展，把法定监察对象全部纳入监察范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。

（八）聚力队伍建设，打造高素质纪检监察铁军。坚持以人为本，做到政治上关心、工作上支持、精神上激励，增强干部的归属感和荣誉感。按照新时代好干部标准，拓宽选人用人视野，配足配强纪检监察干部。加强教育培训力度，在春秋两季分别举办“大练兵、大培训”素质提升专题培训班，不断提高思想政治和业务水平。抓好乡镇纪委建设，通过专题培训、跟班学习、完善考核机制等，切实解决乡镇纪委办案能力弱问题，自办案件总数要实现增长50%的目标。加强机关规范化建设，严格执行监督执纪工作规则，加大日常监督检查力度，确保依纪依法、安全文明办案。坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和各方面监督，对执纪违纪、执法违法者坚决查处，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的精神、更加坚定的意志、更加务实的作风，奋发作为、开拓进取，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，向组织和全县人民交上一份满意的答卷！